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游戏跟彩票网络推广·快评丨民法典草案防范性骚扰,为何“提点”这三类单位

日期:2020-01-11 14:27:57

游戏跟彩票网络推广·快评丨民法典草案防范性骚扰,为何“提点”这三类单位

游戏跟彩票网络推广,民法典草案拟进一步完善防范性骚扰有关规定。12月23日,十三届全国人大常委会第十五次会议在北京召开,全国人大宪法和法律委员会汇报有关《民法典各分编(草案)》修改情况。其中,人格权编草案完善了防范性骚扰规定,明确了机关、企业、学校等单位防范性骚扰的责任。

写入禁止性骚扰条款是本次人格权编编纂的亮点之一。此前的三审稿提出:用人单位应当采取合理措施,防止和制止利用从属关系等实施性骚扰。但由于“用人单位”概念界定不够清晰,可能导致条款在落地过程中被打折。因此,有的常委会组成人员、单位和社会公众建议应当明确“用人单位”具体包含哪些主体,以使这一规定在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。此番明确用人单位主体,亦体现了对民意的尊重。

明确机关、企业、学校为防止性骚扰的主要责任单位,其实指向的就是性骚扰高发的上下级以及师生关系场域。由于这些场域存在明显的权力强弱关系,所以可能更容易发生性骚扰事件。根据今年8月全国人大法工委发言人臧铁伟的介绍,发生在用人单位中性骚扰的主要表现之一,就是利用职权关系进行性骚扰。而另有调查数据显示,55.9%的性骚扰事件发生在校内。职场(包括机关)与校园,可谓是性骚扰的重灾区。

关于性骚扰,尽管我国《妇女权益保障法》《治安管理处罚法》以及《刑法》中都有类似性骚扰的惩罚表述,但一方面,到底何为“性骚扰”此前一直没有明确界定,导致司法对施害人的责任认定与追责上缺乏针对性;另一方面,尽管用人单位不是实施性骚扰的直接责任人,却负有监督管理之责,但性骚扰发生之后,单位应该负什么责任、应建立怎样的防性骚扰机制及申诉渠道,法律也未有明确。单位、学校“防火墙”阙如,也是导致职场、校园性骚扰高发的重要原因。

现在,民法典人格权编草案中明确机关、企业、学校等主体为防范性骚扰的重点单位,一是“提点”三家,是性骚扰的高发区,应该格外重视对性骚扰的防范;二是,立法意味着,三类主体防范性骚扰已不是自觉与否的问题,而成为一项刚性的要求。如果这些单位没有主动采取有效措施防范性骚扰,也应承担相应的法律责任。

可兹对比的是,此前很少有单位主动去预防性骚扰,建立专门内部规章的更是寥寥可数。据报道,全国总工会女职工委员会在2014年曾组织专家,针对工作场所性骚扰问题进行课题调研。在石家庄、衡水和保定市的专题座谈会上,明确报告本单位存在性骚扰的,仅有3家。这一方面可能是因为受害者觉得难以启齿没有上报,另一方面也不排除一些单位本着不闹大的想法而刻意隐瞒。客观上,这都纵容了性骚扰的发生。

尤其需要提及的是,机关与校园中发生性骚扰事件,由于机构的公共属性被公众赋予特殊的道德光环,事情更可能被强制压住,这让一些所谓的“领导”“叫兽”更加肆无忌惮,性骚扰事件屡屡发生。

显而易见,三类重点单位防范性骚扰如被写入法律,会给它们带来压力,这有利于引导机关、企业、学校将防治性骚扰的关口前移,强化事前预防,将性骚扰消灭在发生之前。

当然,明确机关、企业、学校等单位防范性骚扰的责任,只是第一步。相关单位该如何制定性骚扰防治措施,性骚扰发生后,单位又应当承担怎样的连带赔偿责任,是否应根据其积极应对事件的程度进行追责,法律也都宜有相应的明确与配套规定。毕竟,明确性是法律的重要原则,法律条文只有足够清晰,才能具有可操作性与威慑力。

明确“机关、企业、学校”防范责任,意味着这些场所中的群体在遭遇性骚扰时,有了法律撑腰。于此,我们也期待《民法典》尽快正式“上线”,让性骚扰无处可逃。

红星新闻特约评论员 汉卿

编辑 赵瑜

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